Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat

Partisipasi masyarakat telah diakui sebagai unsur tambahan dalam penanggulangan bencana, yang diperlukan untuk membalikkan tren di seluruh dunia yang meningkat secara eksponensial dalam terjadinya bencana dan kerugian dari bencana kecil dan menengah, membangun budaya keselamatan, dan memastikan pembangunan berkelanjutan untuk semua. Pengalaman dan praktek terbaru, khususnya di Program Mitigasi Bencana Perkotaan di Asia, menampilkan elemen signifikan dimana dapat diambil pelajaran dari hal tersebut. Dampak positif menegaskan validitas dari pendekatan berbasis masyarakat untuk mitigasi bencana, terlepas dari kesulitan, kompleksitas dan tantangan yang dihadapi untuk memulai, mempertahankan dan untuk ditiru.

Manfaat utama dari penilaian perencanaan resiko masyarakat berbasis mitigasi dan proses pelaksanaan menggaris-bawahi termasuk membangun kepercayaan, percaya diri karena dapat membuat perbedaan, dan kemampuan ditingkatkan untuk mengejar kesiap siagaan bencana, mitigasi serta tanggung jawab dalam pembangunan di tingkat lokal.

Selain itu, individu dan kepemilikan masyarakat, komitmen dan tindakan bersama dalam mitigasi bencana, termasuk sumber daya mengembangkan cakupan mobilisasi yang luas dalam solusi mitigasi yang tepat, inovatif dan kemampuan, yang hemat biaya dan berkelanjutan.

Praktek yang tepat dalam pendekatan berbasis masyarakat terhadap bencana menyoroti faktor mitigasi untuk kunci sukses seperti penerapan metodologi praktek terbaik dalam pembangunan masyarakat untuk mitigasi bencana berbasis kemasyarakatan, melibatkan struktur organisasi tradisional dan mekanisme (termasuk tokoh masyarakat formal dan informal), dan kegiatan kemampuan bangunan dengan komite komunitas bencana dan pentingnya relawan. Pentingnya berbagai bentuk dan saluran kesadaran masyarakat dan pendidikan menggunakan dialek lokal, nilai dan budaya dan kemitraan masyarakat dengan berbagai pemangku kepentingan seperti organisasi berbasis masyarakat, tokoh masyarakat, unit pemerintah daerah, pemerintah tingkat yang lebih tinggi, LSM, sebagian kelompok lain, dan donor juga dicatat.

Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat (PBBM) berpijak dalam rangka pengurangan risiko bencana. PBBM mencakup berbagai intervensi, tindakan, kegiatan, proyek dan program untuk mengurangi risiko bencana, yang terutama dirancang oleh masyarakat di daerah yang berisiko dan didasarkan pada kebutuhan yang mendesak dan sesuai dengan kapasitas mereka. Secara sederhana, tujuan PBBM adalah untuk 1) mengurangi kerentanan dan meningkatkan kapasitas kelompok yang beresiko dan masyarakat pada umumnya untuk mengatasi, mencegah atau meminimalkan kerugian dan kerusakan kehidupan, harta benda, dan lingkungan, 2) meminimalkan penderitaan manusia, dan 3) mempercepat pemulihan.

Melalui PBBM kelompok beresiko dan masyarakat umum dapat ditransformasikan ke masyarakat yang tahan terhadap bencana, yang dapat bertahan dan pulih dari tekanan dan guncangan dari lingkungan politik alam / fisik dan sosial-ekonomi. Sedangkan konsep ketahanan model PBBM termasuk relatif baru, mudah dipahami dan dihargai oleh masyarakat ketika diilustrasikan seperti contoh dari bambu yang bergoyang dengan pemukulan dari angin kencang tetapi tetap berakar dan tegak dalam badai. Kuncinya adalah keselamatan, keamanan dan mata pencaharian berkelanjutan, ekonomi, sosial dan fisik pengembangan (kesejahteraan umum, kesehatan, pendidikan, fasilitas, lingkungan alam dan fisik, dll)

Dengan pergeseran paradigma dari manajemen darurat reaktif untuk pengurangan risiko bencana, adalah lebih menekankan secara intervensi proaktif pra-bencana, yang biasanya dikategorikan sebagai pencegahan dan mitigasi kesiapsiagaan terhadap  bencana. Sementara bencana alam tidak dapat dicegah, manusia yang menyebabkan bahaya seperti yang terkait dengan industri, kegagalan teknologi, pencemaran, dan perselisihan sipil dapat dicegah. Pencegahan meliputi langkah-langkah untuk memberikan perlindungan permanen dari bencana atau mengurangi intensitas / frekuensi peristiwa berbahaya sehingga tidak menjadi bencana. Ini termasuk standar keselamatan di industri, pengentasan kemiskinan dan skema redistribusi aset, dan penyediaan kebutuhan dasar dan layanan seperti perawatan kesehatan preventif dan pendidikan.

Mitigasi mengurangi dan membatasi dampak kerusakan dan gangguan bahaya pada elemen beresiko. Ukuran berkisar dari fisik seperti pekerjaan rekayasa seperti jembatan, tanggul pelindung, tanggul, dan desain bangunan aman untuk komponen non-struktural, intervensi seperti penilaian masyarakat risiko, masyarakat risiko perencanaan pengurangan, kesadaran masyarakat, program keamanan pangan, tabungan kelompok, koperasi, tanaman asuransi, organisasi masyarakat manajemen bencana penguatan dan advokasi tentang bencana dan isu-isu pembangunan, peraturan dan zonasi tata guna lahan. Mitigasi dan pencegahan intervensi secara langsung terkait dengan perencanaan pembangunan. "Mitigasi bencana adalah intrinsik untuk pembangunan berkelanjutan" (Twigg et al, 2000)

Kesiapsiagaan melibatkan kebijakan yang diambil dalam mengantisipasi bencana untuk memastikan bahwa tindakan yang tepat dan efektif yang diambil dalam keadaan darurat seperti menyiapkan sistem untuk peringatan dini, pengaturan koordinatif dan kelembagaan, evakuasi darurat dan manajemen operasi, kesadaran masyarakat, bencana dan latihan evakuasi, dan penimbunan. Respon darurat adalah tindakan yang dilakukan untuk menjamin kelangsungan hidup dan mencegah kerusakan lebih lanjut dari situasi. Ini termasuk pencarian dan penyelamatan, perbaikan segera dan pemulihan fasilitas-fasilitas dan utilitas, pelaksanaan dan penilaian kerusakan kebutuhan kapasitas, bantuan pangan dan non-makanan bantuan, bantuan medis, manajemen pusat evakuasi, dan jaringan. Pemulihan meliputi rehabilitasi dan rekonstruksi dan dapat dilakukan dalam rangka mitigasi dan pengurangan kerentanan, dan tidak hanya membawa kembali situasi untuk tingkat pra-bencana.